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4月24日,，國家消防救援局印發(fā)工作方案,，部署在全國集中開展消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng),聚焦人員活動(dòng)集中且易造成群死群傷的單位場所，聚焦近年來重特大火災(zāi)事故暴露出的問題教訓(xùn),，全面摸清并動(dòng)掌
握現(xiàn)階段消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)落實(shí)嚴(yán)格的安全防范措施,，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決遏制群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生（方案全文）,?！ ?/span>
《方案》明確了排查整治的重點(diǎn)場所、突出問題,、檢查方式和整改措施：
排查重點(diǎn)場所：
全國排查整治的對象為具有較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)人員活動(dòng)集中容易造成群死群傷或重大社會(huì)影響的三類場所,。
1、人員密集場所：包括賓館,、飯店,、商場、集貿(mào)市場,、公共娛樂場所,、養(yǎng)老院等。
2,、敏感特殊場所：包括醫(yī)院,、兒童福利院、寄宿制學(xué)校( 幼兒園,、托育機(jī)構(gòu)),、博物館和文物建筑、室內(nèi)冰雪活動(dòng)場所,、劇本娛樂場所等,。
3、混合生產(chǎn)經(jīng)營場所：包括分租,、轉(zhuǎn)租形成“園中園””廠中廠”勞動(dòng)密集型企業(yè),，集餐飲、文化,、體育等多業(yè)態(tài)多功能于一體的合用場所,，老舊商住樓等。
排查重點(diǎn)問題：
聚焦致災(zāi)要素,，按照火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律將火源電源管理,、安全疏散、初期處置等作為排查整治的重點(diǎn),。
1,、火源管理：違規(guī)使用明火，動(dòng)火施工無審批,；營業(yè)或使用期間,，違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)；施工期間未落實(shí)現(xiàn)場看護(hù)人員,，未提前清理可燃雜物和落實(shí)安全防護(hù)措施,；違規(guī)存放,、使用易燃易爆危險(xiǎn)品；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所中各單位動(dòng)
火施工不報(bào)告,、不審批，不告知其他單位,。
2,、電源管理：配電箱(柜)電線連接不規(guī)范；違章帶負(fù)荷拉合閘,；電線電纜未穿管保護(hù),，直接穿越易燃可燃材料，開關(guān),、插座直接安裝在易燃可燃材料上,；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱,、散熱等措施,；違規(guī)
使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的大功率電器或移動(dòng)插排；電動(dòng)自行車(蓄電池)違規(guī)在室內(nèi)停放或充電,；電化學(xué)儲(chǔ)能電站設(shè)置在人員密集場所內(nèi),；醫(yī)院、養(yǎng)老院的制氧站,、氧氣瓶間違規(guī)使用非防爆電器設(shè)備,，使用鋰離子電池的醫(yī)療設(shè)備、
輪椅未在指定安全區(qū)域充電,。
3,、易燃可燃保溫材料和裝飾裝修：人員密集場所室內(nèi)保溫材料燃燒性能不符合要求；違規(guī)使用聚丙烯,、聚乙烯,、聚氨酯、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料尤其是塑料綠植,，進(jìn)行裝飾裝修,；違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板筑；
混合生產(chǎn)經(jīng)營場所違規(guī)儲(chǔ)存,、使用易燃易爆危險(xiǎn)品,。
4、安全疏散條件：疏散樓梯數(shù)量不足或設(shè)置不符合要求,；占用,、堵塞、封閉疏散通道,、安全出口,；在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明,、疏散指示標(biāo)志未保持完好有效醫(yī)
院,、養(yǎng)老院未將失能和行動(dòng)不便患者安排在建筑較低樓層，在通道,、樓梯間增加床位,，影響人員疏散；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所不同獨(dú)立單位間的分隔占用疏散通道,、鎖閉安全出口,，不能保證各自獨(dú)立的疏散樓梯。
5,、防火分隔：未按要求設(shè)置防火分區(qū),；防火門、防火卷簾,、防火墻等損壞嚴(yán)重,，不具備防火分隔功能；電纜井,、管道井等防火封堵不嚴(yán)密,；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍。
6,、消防設(shè)施設(shè)備：未按要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng),，或水壓、水量不能滿足滅火需求,；未按要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警,、自動(dòng)噴水滅火、氣體滅火,、防排煙等設(shè)施,，或消防設(shè)施系統(tǒng)損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能,。
7,、管理責(zé)任落實(shí)：未嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火施工審批制度、夜間值班制度,；未落實(shí)全員消防培訓(xùn),、疏散演練；消防控制室人員,、電工電焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗,，不掌握消防安全操作規(guī)程；保安,、護(hù)工,、宿管員等不熟悉安
全出口,，不具備組織逃生自救能力；醫(yī)院,、養(yǎng)老院夜間無人值守或值班人員不具備組織人員疏散能力,；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未明確統(tǒng)一管理單位，各單位之間消防安全責(zé)任不明晰,，沒有物業(yè)管理單位或明確牽頭單位,，對共用的疏散
通道、安全出口,、建筑消防設(shè)施等缺乏管理；擅自改變場所火災(zāi)危險(xiǎn)性定性,，如丁戊類廠房用作丙類生產(chǎn)儲(chǔ)存,、丙類廠房用作甲乙類生產(chǎn)儲(chǔ)存，增大火災(zāi)危險(xiǎn)性,。
8,、初期火災(zāi)處置：未按要求建立微型消防站或明確初期火災(zāi)撲救力量；未結(jié)合本單位實(shí)際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未建立消防聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，發(fā)生火災(zāi)等緊急狀況時(shí)無人第一時(shí)間通知并組織疏
散。
檢查方式：
1,、指導(dǎo)單位自查：督促指導(dǎo)三類場所對照工作方案,，自評風(fēng)險(xiǎn)、自查安全,、自改隱患,。建立消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理,，確保責(zé)任,、措施、資金,、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位,。專項(xiàng)行動(dòng)期間，三類場所每月向
轄區(qū)消防部門和主管部門報(bào)告自查自改情況,。隱患整改期間,，制定并落實(shí)嚴(yán)格的安全管理措施，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi),。
2,、組織基層排查：對接協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公安派出所，組織發(fā)動(dòng)綜合執(zhí)法隊(duì),、基層消防站所,、社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍等基層監(jiān)管力量,，深入開展防火檢查。對排查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)用火用電,、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品,、違章動(dòng)火施工、
鎖閉安全出口,、占用消防車通道等情形的,，應(yīng)及時(shí)制止、勸阻,；問題嚴(yán)重的,，立即抄報(bào)相關(guān)主管部門，移交轄區(qū)消防部門,。
3,、推動(dòng)條線檢查：主動(dòng)對接教育、民政,、商務(wù),、文旅衛(wèi)健、體育,、宗教等相關(guān)部門,，通報(bào)行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況和突出問題，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函,、工作建議書,，推動(dòng)行業(yè)部門發(fā)揮條線監(jiān)管作用，集中開展排查,。對照行業(yè)領(lǐng)域消防安全
管理規(guī)定和重點(diǎn)場所火災(zāi)防范風(fēng)險(xiǎn)指南及檢查指引,，督促落實(shí)消防安全主體責(zé)任和人防物防技防措施。
4,、深化消防檢查：采取集中檢查,、交叉互查、專家會(huì)診提級督辦等形式,，對重大火災(zāi)隱患單位,，綜合運(yùn)用法律、行政,、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、輿論等方式,，督促堅(jiān)決整改到位,。對單位違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的,，依
法不予處罰,；對自查未查出或查出后未采取整改措施的,，依法予以處罰；對因排查整治不力導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在或發(fā)生火災(zāi)事故的,，依法對單位或主要負(fù)責(zé)人實(shí)行處罰,。加強(qiáng)行刑銜接和事故前嚴(yán)重違法行為入刑案件辦
理工作，對涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)等犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
整治措施：
1、集中力量整治：結(jié)合主題教育,，激發(fā)增強(qiáng)各級消防部門和全隊(duì)伍做好專項(xiàng)行動(dòng)工作的責(zé)任意愿,。組織具有消防行政執(zhí)法資格的消防干部、消防員,、消防文員等內(nèi)部力量,，發(fā)動(dòng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所,、綜合執(zhí)法隊(duì)和相關(guān)行業(yè)部
門等外部力量,，尤其要大力推行具有消防行政執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)干部下沉基層共同檢查執(zhí)法,，推動(dòng)消防救援站結(jié)合“六熟悉”同步開展防火檢查,、宣傳提示，合力推進(jìn)排查整治,。加強(qiáng)針對性消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高排查整改隱患的能力。
聚焦重大隱患,，加大整治力度,，確保必要的執(zhí)法數(shù)量，提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的質(zhì)量,。采取定期與專題,、正向與反向相結(jié)合方式，評估排查整治工作質(zhì)態(tài),。
2,、提請政府整治：依托安委會(huì)、消安委平臺(tái),，向相關(guān)行業(yè)主管部門函告公布重大火災(zāi)隱患單位,。提請政府召開現(xiàn)場會(huì)約談會(huì)，督促重大火災(zāi)隱患單位簽訂承諾書,、落實(shí)整改責(zé)任,。對逾期未整改銷案的以及新確定整改難度較大的
重大火災(zāi)隱患，提請政府掛牌督辦,；對單位自身確無能力整改的,，提請政府協(xié)調(diào)解決,。對存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的老舊商住樓和城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”以及商貿(mào)市場,、小加工作坊,、“三合一”場所集中連片的區(qū)域性火災(zāi)隱患，提請
政府納入城市更新,、鄉(xiāng)村振興等統(tǒng)籌改造,，進(jìn)行綜合治理。
3,、輿論監(jiān)督整治：積極協(xié)調(diào)主流媒體,、門戶網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體等媒介,，對區(qū)域性,、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光,，并組織媒體跟蹤報(bào)道整改進(jìn)程,。集中開展典型火災(zāi)案例警示教育活動(dòng)，以案法,、
以案明責(zé),，倒逼隱患整改落實(shí)。依托現(xiàn)有舉報(bào)投訴平臺(tái),，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)重大火災(zāi)隱患，充分調(diào)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)行動(dòng)的積極性,，實(shí)現(xiàn)共享共治,。對排查整治中好的做法和單位，要正面宣傳報(bào)道,。
4,、信用監(jiān)管整治：對逾期不改的重大火災(zāi)隱患單位及其主要負(fù)責(zé)人，納入消防安全嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒清單,，并通報(bào)發(fā)展改革,、工信、市場監(jiān)管,、文化旅游,、金融監(jiān)管等部門，推動(dòng)作為信用評定,、項(xiàng)目審批,、銀行貸款、星級
評定等的重要依據(jù)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿手段促進(jìn)重大火災(zāi)隱患整改,。
